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关于印发《关于进一步规范物业管理工作的意见》的通知
发布时间: 2016-12-02 10:35   来源:    作者:    阅读人气:
 

各镇人民政府,各街道办事处,县开发区、高新区、城南新区、九龙口旅游度假区管委会,县各有关委办局,县各有关直属单位:

  现将《关于进一步规范物业管理工作的意见》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

建湖县人民政府

                                      20164月23日

 

 

 

 

 

 

关于进一步规范物业管理工作的意见

 

  为加强物业管理工作,提升物业服务水平,进一步改善城镇人居环境,根据国务院《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》和我县《关于进一步加强物业管理工作的意见》等有关规定,结合我县普遍存在的属地管理职责不清、部门履职不到位等问题,现就进一步规范全县物业管理工作,提出如下意见:

    一、明确目标,合力推进物业管理工作

    以改善人居环境、提高生活质量、提升城市形象为目标,按照各镇(街道、区)组织、社区负责、行业主管部门指导监督、各职能部门密切配合的原则,理顺管理体制,明确管理职责,落实工作责任,建立健全物业管理长效机制,扩大物业管理覆盖面,新建小区和回迁、保障房小区物业管理覆盖率要达到老旧小区和无物业管理住宅区物业管理覆盖率要达到以上,同步提升物业管理服务水平,将物业管理纳入社区建设统一管理统一考核,形成上下联动、齐抓共管的工作机制,共同推进物业管理工作。

    二、依法依规,明确物业属地和部门管理职责

    1.各镇(街道、区)职责。根据《江苏省物业管理条例》第三条、第二十九条规定,街道办事处(乡镇人民政府)具体负责本辖区内物业管理工作的指导、协助和监督,协调物业管理与社区管理、社区服务的关系,协调建设单位与前期物业服务企业、业主与物业服务企业的关系。社区居(村)民委员会应当予以协助和配合。街道办事处(乡镇人民政府)应当建立物业管理矛盾投诉调解、协调物业应急维修服务等社区服务机构,完善社区公共服务体系,为业主提供基本服务。各镇(街道、区)要提高认识,落实责任,强化措施,切实担负起对辖区内物业管理工作的职责。具体负责:组织成立物业管理机构,配备专职工作人员;组织指导本辖区各物业管理区域内业主大会的召开,成立业主委员会,做好业主委员会换届工作,制定管理规章和业主大会议事规则,规范业主和物业服务企业的公共行为;督促业主委员会、物业服务企业及时对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律法规规定的行为进行劝阻、制止,并督促业主委员会、物业服务企业及时向有关行政管理部门报告。组织并参与物业服务质量的检查考核;组织开展老旧住宅小区和无物业服务住宅区的物业管理工作并予以监督;建立物业管理联席会议制度,调解处理辖区内物业管理方面的纠纷和信访工作;有效整合社区资源,建立以社区党支部为核心,社区、业主委员会和物业服务企业共同参与的社区事务协商工作平台,协商处理社区事务,形成大事共商、资源共享、活动共办、实事共做、共同发展的物业管理新格局。

   2.行业主管部门职责。县住建局负责物业管理区域划分的备案和物业服务企业诚信档案的建立工作,加强对物业服务企业资质和从业人员资格的管理;监督开发建设单位按规划设计要求建设物业配套用房和基础配套设施,督促开发建设单位积极履行维保责任;做好物业服务企业交接的监管工作;对房屋专项维修资金的归集、使用进行指导和监管;协助、指导各镇(街道、区)成立业主委员会;对物业管理工作人员、业主委员会组成人员和物业服务从业人员进行培训;依法责令限期整改或者撤销业主大会、业主委员会作出的违反法律法规或与物业无关的决定;规范燃气服务行为,督查燃气管道设施的检修、维护工作;配合各镇(街道、区)对物业服务企业的服务行为、服务质量进行检查、考核;督促物业服务企业及时对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律法规规定的行为进行劝阻、制止,并督促物业服务企业及时向有关行政管理部门报告。县规划城管局负责依法及时查处和拆除物业服务企业和业主反映的各类违章搭建依法查处物业管理区域内的擅自改变房屋用途、拆除承重墙、在建筑物的外立面开门破洞,以及小区区域范围内乱设摊点、出店经营、占道经营、毁坏绿化、乱贴野广告和破坏市容环卫设施等违法行为;负责对户外广告设施的日常管理和安全检查。

   3.其他相关部门职责。县城投公司负责完善回迁安置小区、保障房小区的公建配套,协助各镇(街道、区)做好相关小区的管理工作。县公安局、物价局、环保局、市场监督管理局、水利局、财政局、人防办等行政管理部门,应当加强物业管理区域内公共秩序、治安消防、环境卫生、房屋使用等方面的监督管理,建立违法行为投诉登记制度,并在物业管理区域内显着位置公布联系人姓名和联系方式,依法处理物业管理区域内的违法行为。县供电、供水、通信、广电、燃气等专业经营单位,根据各自职责加强对物业管理区域内专业经营设施设备的管护,对变(配)电、二次供水、通信和广电网络、燃气调压等设施及相关管线,在竣工验收合格后,按规定接收并承担维修、维护和更新的责任。

   三、结合实际,合理确定物业管理方式

   1.新建住宅小区管理。严格遵循规划设计方案,按照配套完善、环境优美、交通安全等要求进行建设,对新开发的住宅小区和回迁安置、保障房小区,通过招投标选聘有资质的物业服务企业实施等级化物业服务。规划、住建等部门要各司其职,把好新建住宅小区的规划设计、施工建设、物业管理三道关,严格落实综合验收制度和配套设施交付使用制度。建设单位要按前期物业管理的相关规定,建立完善物业移交手续,保证前期物业管理落实到位。业主委员会组建后,建设单位、前期物业服务企业、业主委员会三方按规定做好物业管理的转换衔接工作,相关镇(街道、区)纳入属地管理,确保住宅小区全面实行规范的物业服务。

   2.老旧住宅小区管理。各镇(街道、区)具体实施辖区内老旧小区和无物业服务住宅区的物业管理工作,根据居民的需求及承受能力,把物业管理同社区管理有机结合起来,以社区管理范围为基础,实施物业服务;以社区为基础,组织召开业主大会,组建业主委员会;以物业服务企业或群众性物业服务组织为基础,开展物业服务活动。对具备条件的老旧住宅小区,由业主委员会选聘专业物业服务企业按等级实施物业管理;对不完全具备条件的老旧住宅小区,实行社区管理与物业管理相结合的管理模式,实施准物业服务。成立两站一中心(物业管理矛盾调解站、物业应急维修服务站和镇(街道、区)物业服务中心),由社区牵头组建物业服务队伍,抓好基础性物业服务,使物业服务覆盖每个老旧住宅小区和无物业服务住宅区,基本建立体系健全、政策完善、责任到位的物业管理工作机制。

   3.非住宅物业管理。推进党政机关、事业单位、厂矿企业、商业、医院、学校等非住宅项目的后勤管理向社会化物业管理转型,通过公开招投标的方式选聘物业服务企业实施物业管理,基本建立起政策完善、机构健全、责任到位的管理工作机制。

   四、创新方式,扎实有序推进物业管理工作

   1.加强组织领导。为保障物业管理工作健康有序运转,成立由县长任组长,分管副县长任副组长,县政府有关部门、镇(街道、区)主要负责人为成员的县物业管理工作领导小组。领导小组实行联席会议制度,定期会商重点工作。各镇(街道、区)要加强对物业管理工作的组织领导,确保经费保障、推进措施等落实到位。

   2.理顺体制机制。遵循重心下移、属地管理的原则,构建县、镇(街道、区)、社区三级管理网络,形成条块结合、以块为主、齐抓共管、协同推进的工作格局;全力推动业主自主管理,由各镇(街道、区)牵头,各社区、村居具体负责,对辖区内住宅小区进行调查统计,将名称、住户、住房情况和物业管理情况等信息全部登记造册,制定实施方案,推动筹建小区业主委员会,引导制定管理规定和议事规则,通过市场手段选择物业服务企业进驻小区。

   3.培强物业企业。引导企业开展多样化经营,鼓励尝试以副养主的经营模式,利用小区物业设施,拓宽业务经营范围,开展洗车、快递、健身等经营活动;鼓励企业通过兼并、联合、重组等形式做强做优,培育发展一批综合实力强、品牌信誉好的物业服务龙头企业,在引领物业管理行业发展上取得明显成效;引导物业企业加强制度建设,重视骨干人员培训,促使服务人员行为规范化、标准化。

   4.解决突出问题。对老旧小区及安置小区基础设施情况组织排查清理,对物管用房和各类公建配套设施不完善的进行补缺,配套建设到位;结合县城环境整治工程,对住宅小区违章搭建、开门破洞、毁绿种菜和野广告等行为加强治理,不断改善居住环境;规范完善房屋公共维修基金归集和管理制度,做到专户存储、专户管理、专款专用。

   5.创新征费手段。根据所在小区环境品质、设施配备、服务内容等情况分级合理招标定价,尽快形成以质论价、质价相符、合同约定的收费体系;推广施行住宅小区智能卡(一卡通)管理。

   6.营造良好环境。在开辟媒体专栏、印发宣传手册的基础上,利用微信、微博、论坛等新闻媒体开展相关物业政策法规宣传;加强社会舆论引导,促进思想观念更新,让居民树立花钱买服务的意识;倡导文明新风,引导居民树立健康向上的生活理念,接受绿色低碳的生活方式。

   7.强化专项考核。建立完善县、镇(街道、区)、社区三级考核机制,将业主委员会建设、住宅专项维修基金管理、物业项目管理、老旧小区整治、无物业服务住宅区管理、物业管理示范小区建设和各相关部门履职情况等纳入年度目标绩效考核体系,进行专项考核,确保物业管理各项工作落到实处,促进物业管理工作良性发展。



 
 
 
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